全国人大代表、湖南南岳文旅集团有限公司金牌导游工作室负责人曾莲英。红网时刻新闻记者 陈雅如 龚子杰 北京报道“一本好书可以打开一扇大门，一份好的建议，则希望能为行业的健康发展疏通一道堵点。”2026年全国两会期间，全国人大代表、湖南南岳文旅集团有限公司金牌导游工作室负责人曾莲英在接受红网记者采访时表示，今年，她将目光聚焦在了文博场馆的讲解服务生态与新版团队旅游合同的优化上。结合近二十年的导游一线工作经验和广泛调研，曾莲英发现，当前公众对高品质文化旅行的需求日益增长，但行业发展中出现的两个问题亟需关注。聚焦一：破解博物馆讲解“一刀切”，合力讲好中国故事近年来，“博物馆热”持续升温，但部分博物馆对社会导游和第三方讲解采取的简单化、“一刀切”禁止措施炒股配资最新信息，引发了社会广泛争议。曾莲英在其《关于优化文博场馆讲解服务生态 助力讲好中国故事的建议》中提出炒股配资最新信息，博物馆限制社会讲解的初衷是遏制“野导游”传播错误历史知识，但实际执行中误伤了大量合法合规的持证导游，不利于构建开放、多元、高质量的讲解服务生态。她特别提到，2025年新修订的《浙江省旅游条例》首次以地方立法形式明确：公益性文博场馆无特殊理由不得拒绝非馆方人员开展讲解活动。这为全国提供了“规范而不封闭、开放而不失序”的法治样本。为此，她建议建立常态化协作与培训机制，由文旅部门牵头，联合博物馆、旅行社等制定统一规范，对合格导游进行培训并备案；优化并公开讲解内容审核流程制定清晰、透明、非歧视的讲解内容与人员审核标准，向社会全面公开，严禁变相设置准入壁垒；推动讲解服务供给多元化，保留博物馆公益讲解的同时，有序开放合规社会力量参与，满足游客个性化需求。“导游与讲解员是文旅形象大使，是文化传播的第一窗口。”曾莲英表示，希望通过优化生态，让全国72万持证导游的职业荣誉感更强，共同讲好中国故事。聚焦二：打磨合同“示范文本”，筑牢旅游市场法治基石今年1月，文化和旅游部与市场监管总局联合发布了2026年版团队旅游合同（示范文本），将于3月31日起推行。作为行业一线从业者，曾莲英在研读后敏锐地发现，部分条款在实操层面仍有完善空间。对此，她提出了五项具体修改建议，其中两点尤为关键。一是厘清委托代理关系，让“幕后”组团社归位。她表示，现行合同未明确旅游行业中常见的委托代理招徕模式，导致实际承担核心责任的批发商（委托社）可能规避法定义务，既违背权责对等原则，也不利于市场合理分工，不利于整治“零负团费”等问题。她建议在合同中增设代理条款或单独制定委托代理招徕示范合同，以此规范旅行社代理模式、引导市场合理分工，让真正的组团社（批发商/委托社）依法承担对应权责，同时统一规范同业、异业代理行为。二是删除解除合同费用扣除的固定比例上限。针对2026年新版《团队出境旅游合同（示范文本）》中关于游客解除合同时，扣除必要费用设置固定比例上限的条款，曾莲英认为这与市场实际不符。“实际发生的损失可能低于也可能高于这个比例，设置固定上限反而容易引发争议。”她建议删除这些比例限制，由双方依据实际发生的费用进行协商，避免加剧旅游服务纠纷，维护市场交易秩序与行业健康发展。此外，她还就研学旅游合同中关于“妊娠期”告知义务、未成年人违约责任承担等条款提出了更为严谨的修改建议，强调研学合同应突出未成年人保护和安全优先原则。“合同是市场秩序的基石，哪怕是一个细节的完善，都能避免无数潜在的纠纷。”曾莲英说，希望能通过自己的力量，推动相关部门以法治思维和精细化管理，构建一个规范开放、多元共赢的文旅服务新生态，为新时代文旅事业高质量发展筑牢根基。举报/反馈
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